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可是，这些小事在平民百姓眼里，却是天大的事，解决不好，ri子就没法过。平壤没了地方官，百姓没地方打官司，冷不丁来了一个总理大臣，百姓如婴儿之望父母，纷纷跑来喊冤，而且，非要总理大臣亲自主持公道。
周宪章心软，见百姓们对他如此信任，实在不忍心赶走他们，只得亲自接待，结果累得脸青面黑。副官姚喜一则看着周宪章受累，心头不忍，二则，也想当当县太爷，耍耍审案子的威风，几次跃跃yu试，可百姓不买他的账，拒绝把状纸递给他。这让姚喜大为恼怒。
周宪章昨晚忙了一晚上，刚睡下，就有百姓前来喊冤，姚喜觉得大显身手的机会来了。
“老头，你有什么冤屈，只管对我说，我保证，和总理大臣一样明镜高悬童叟无欺”姚喜和颜悦sè。
老头摇头，一副苦脸。
姚喜大怒：“你他妈的这是看不起老子了老头，明告诉你，你今天要是不说，今后就没机会了告状只有一次，不管你说不说，你都算告过了，以后再来，总理大臣概不受理你现在可以回去了。”
“别别别，”老头急了：“我说还不成嘛。”
“这还差不多”姚喜大为满意：“来人，给本副官抬张椅子过来。”
两个士兵从牡丹台上抬出一张椅子，摆在姚喜身后，姚喜大刺刺坐下，举手要拍惊堂木，却见面前没有几案，椅子也没有扶手，只得自己拍了一巴掌，权当惊堂木：“肃静下跪何人，姓字名谁，家住何方，有何冤屈，给本大人细细道来，本大人两袖清风爱民如子，公正无私执法如山，必能流芳千古光照寰宇永垂不朽”
一个士兵轻咳一声，提醒姚喜跑题了。
姚喜醒悟，急忙喝道：“你他妈的有屁就放有话就说”
小老儿这才说道：“姚大人在上，小老儿姓郑名叟，平壤人，今年六十整，一贯奉公守法，为人和气，从不与他人争执，走在大街上，别人要是踩了我的脚，我必然道歉”
“老头儿，你是不是还没睡醒别人踩了你的脚，你道个鬼的谦”姚喜喝道。
“大人此话差矣别人踩我的脚，极有可能崴脚，就算不崴脚，必然也极不舒服，小老儿让别人不舒服了，自然要道歉。”郑叟正sè说道。
“我靠老子服了你了”姚喜大叫，眉头一皱，喝道：“郑老头，既然你脾气这么好，还打个屁的官司啊”
郑叟不急不慢：“大人有所不知，这官司说起来也不是小老头自己的官司。话说这半年来，平壤战事不断，百姓无处打官司，总理大臣周总兵莅临平壤，我平壤百姓终于有了父母官，大家如久旱之逢甘霖，纷纷前往牡丹台打官司。由于官司积压太多，总理大臣办事效率低下”
“放屁，这么多官司，总理大臣就一个人，哪能判得过来”姚喜怒道。
“对对，总理大臣分身乏术，一ri最多只能判十起官司。百姓对此深表理解，所以，大家并无怨言，每天一大早来这牡丹台下排队挂号，小老儿为人和气，大家推举我为挂号员，专门负责给人发号，考虑到总理大臣每天顶破天只能判十起官司，小老儿每天只发十个号，拿到号的人，既可等在牡丹台下，按照排好的顺序，等待总理大臣召见，没拿到号的，只好明天请早。”
“这个办法好”姚喜赞道：“总理大臣时常教导我们，人民群众的创造力是无限的，果不其然”
“因为实行了挂号制度，牡丹台下秩序井然，一连十多天，没出什么茬子。可是，三天前，出问题了。”
“出什么问题了”
“牡丹台下来了一群黄牛党，这帮人倒也勤快，头天下午就来排队拿号，等到早上放号的时候，就把小老儿手里的十个号全拿走了，这些人拿了号也不打官司，而是倒卖给真正要求打官司的苦主，五两银子一个号”
“我靠，五两银子一个号总理大臣的号这么贵早知道这样，我大哥应该坐堂看病，挂号费少说也要十两银子”
郑叟说道：“这位官长说的也是，小老儿听说，总理大臣通天彻地神通广大，官司判得明镜高悬，治病必然也是妙手回chun不过，话又说回来了，总理大臣判案子，原本是不收费的，却让那些黄牛党从中渔利，败坏总理大臣的名声，扰乱市场秩序”
“且慢”姚喜打断了郑叟的话：“这些黄牛党倒卖挂号，固然可恨，可话又说回来了，他们也是起早贪黑排队拿号，按说，也没有破坏规矩，说起来，还是你们自己制度设计上有漏洞，让黄牛党钻了空子。”姚喜脑子倒也灵光。
郑叟叹道：“官长这是不了解实情。这些黄牛党人多势众，少说也有几百个，他们每天都在这牡丹台下排队，三班倒，一天二十四小时不间断，还有人专门负责送饭，吃喝拉撒全在这里，咱们这些百姓，就是提前一年来排队，也轮不着咱们”
“我靠”姚喜大怒：“原来是有组织的这是黑社会什么人如此大胆，竟敢在总理大臣的治下搞黑社会zhèng fu绝不允许黑社会存在郑叟，你说，他们的头是谁，姓字名谁，本官给你们作主，一定要把这帮黑社会绳之以法，还百姓一个公道”
郑叟瞧了一眼姚喜，只是摇头叹息。
“郑老头，你是怕黑社会打击报复”姚喜喝道：“你放心，本官是总理大臣的副官，有本官作主，我看哪个王八蛋敢打击报复你”
郑叟叹道：“这位官长，看来您当官也没多长时间，对于社会了解还不是很深刻。自古以来，黑社会红社会，其实都是一家，没有红社会当保护伞，黑社会也成不了气候。”
姚喜一惊，急忙问道：“郑老头，听你这口气，莫非我章军中有人给这帮黄牛党当保护伞”
郑叟吓得一哆嗦，急忙压低嗓音：“这位官长，小声点，这话要是被他们听到了，小老儿人头不保”
“放屁”姚喜斥道：“你说，是哪个王八蛋给他们当保护伞，用不着总理大臣出面，老子就能砍了那个害群之马的脑袋”
“这个”郑叟沉吟：“这位官长嫉恶如仇，心肠是好的，不过，毕竟只有六品前程，