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预定时间主要原因是中国人民的抗日斗争打乱了日军的侵略部署，迫使日本法西斯不得不多次推迟南进时间。加上石油短缺，不惜冒险一掷，炸掉美国珍珠港。
1940年希特勒策划了对英国的“海狮行动”，要求日军和德国同时对英作战，日军驱除了所有在华的英国侨民，夺取了英国在华利益。日军的做法直接影响了英美两国的利益。
日本从1941年中就开始向东南亚的扩张，引起了这个地区主要强国的不满，为了给日军一点警戒，美国冻结了对日的贸易，其中重要的是高辛烷石油。
没有石油，日军的战争机器就无法运转，舰艇抛锚，等于无法继续侵略，为了确保正常侵略，掠夺石油，日军决定冒险一掷。
日本明白，要么从中国撤兵，停止对外扩张，外交上向美国靠拢。要么自组旗帜，南下夺取战略资源，继续加强对外侵略。南洋有美国，英国，荷兰的殖民地，进军南洋就等于向美英两国宣战。
一旦日本向英美两国宣战，那么驻守在珍珠港的美国太平洋舰队就是日本南下作战的最大威胁，必须处之而后快。
太平洋上的珍珠港是交通的主要枢纽，夏威夷东距美国西海岸，西距日本，西南到诸岛群，北到阿拉斯加和白令海峡，都在2000海里到3000海里之间。
跨越太平洋南来北往的飞机，都以夏威夷为中续站。日本认为先在太平洋上夺取制空制海权就意味着南下的道路畅通无阻，必须先摧毁珍珠港，山本五十六成了执行人。
虽然日本联合舰队司令三本五十六竭力反对南下作战，可全日本大多数将领都赞成南下作战，三本五十六的反对也就毫无作用了，南下作战成为日本既定国策。
山本五十六1916年毕业于日本海军大学校，曾于1919年到1921年在美国哈佛大学学习。历任驻美武官、第1航空战队司令、海军航空本部长、海军次官。
他主张大力发展航空母舰和舰载飞机，并组织部队进行严格训练，对日本海军航空兵的发展起了重要作用。
1939年任日本联合舰队司令。日本海军中当时唯一反对加入轴心国的高级军官，反对日本对外发动侵略战争，但在日本右翼势力庞大的压力和日军高层的压力下最终发动了太平洋战争。
1941年1月7日，山本写信给海军大臣及川古志郎，正式提出了偷袭珍珠港的设想:
“我军在日美战争首先应该采取的策略应该是:一开战就猛击击破敌主力舰队，置美国海军及美国国民于无可挽救之地，使其士气沮丧。
485第485章 罗斯福的阴谋上
从而才能占据东亚之要障，确保不败之地步，以此来建设东亚共荣圈，，一旦击破美主力舰队，菲律宾以南的闲杂兵力必然士气沮丧，很难考虑能勇敢战斗。”
此后就和几个参谋大西泷治郎、源田实、黑岛龟人一起，秘密地制定“z”作战方案。
6月，正式方案提出后，曾在日本上层引起争论，一些人不相信庞大的舰队横渡3500海里而不被发现，对这一计划的可行性表示怀疑。
万一不成功怎么办失败的可能性比成功的可能性要大得多，该如何处理山本五十六的回答非常简单，也很山本五十六:
“如果日本有天佑，夏威夷作战肯定成功，如果中途失败，也就是说没有了天佑这一条，放弃整个作战就行了”。
山本固执己见，甚至以辞职相要挟。军令部总长永野修身大将说:
“如果山本有这么样的自信就照他说的去做吧”。
东条英机内阁7月中旬批准了这个计划，于是，山本指挥联合舰队选择了与珍珠港相似的鹿儿岛湾，开始了充分的准备和严格的模拟训练。
山姆大叔罗斯福在关注国内的孤立主义的时候，还把不少的精力放在对日德的情报方面，罗斯福近短时间最关心的是日本方面的动向。
美国安插在日本的间谍，每隔几天就会向罗斯福汇报日本方面的一些情报。日本的南下作战已经在日本国内成了公开的秘密。
北上派和南下派前段时间为此争执得不可开交，虽然是南下派获胜，但日本的既定国策也闹得尽人皆知，根本无法做到保密。
美国间谍想要收集点这方面的情报，还真不是什么难事，另外就是那庞大的联合舰队，最近一段时间一直在鹿儿岛训练，而且是实弹训练。
美国间谍把情报送到了罗斯福的手上，如何解读这些情报，罗斯福在军事上并不太擅长，他找来了国防部长艾森豪威尔和陆军总参谋长马歇尔，另外还有海军司令尼米兹。
等三位高级将领到了之后，罗斯福就把自己所得到的情报给他们三位看，等三位看完情报之后，罗斯福就开始发问了:
“各位将军，以上的情报都是从日本方面传来的，关于日本的异动，不知道各位有什么看法。”
三位高级将领相互对视了一眼之后，首先由国防部长艾森豪威尔发言:
“总统先生，从以上情报，我们可以得出十分肯定的答案，日本南下抢夺资源已经是一定的了，这无疑会触动我们和英国的利益。
为了应付日本的南下作战，我建议立即增强我们在菲律宾的兵力，以防不测。”
艾森豪威尔给了罗斯福一个不太满意的答案，他想想之后又问道:
“马歇尔将军，菲律宾是我们在南亚的殖民地，你认为日本会率先进攻我们的菲律宾吗”
马歇尔可是二战名将，他的能力毋容置疑:
“总统先生，我认为日本已经会对我们的菲律宾出手。”
“那会在什么时候”
“总统先生，我认为日本的进攻时间11月份左右。”
罗斯福对马歇尔的话深以为然，但他还想问问海军司令的看法:
“尼米兹将军，你作为海军司令，请你从海军的角度看看，日本会不会率先把攻击目标放在菲律宾。”